本市出台领导干部能上能下新规 破除“上荣下辱”、“下必有错”等错误观念

　　本报讯 本市近日发布《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》，在中央规定的基础上，依据有关法律法规，新增违规经商办企业等多种“能下”情形。

　　在中央规定的基础上，《实施办法》新增“辞职辞退”一种渠道，将“因健康原因调整”改为“无法正常履职调整”，把“因健康原因调整”作为情形之一，最终形成了到龄免职（退休）、任期届满离任和任内调整、问责追究、不适宜担任现职干部调整、辞职辞退、无法正常履职调整、违法违纪免职7种“能下”的渠道。

　　根据有关法律法规，在“问责追究”的认定标准上，增加履行意识形态工作职责不力、造成生态环境和资源严重破坏和违规篡改伪造个人档案材料3种情形；在“不适宜担任现职干部调整”的认定标准上，新增违规经商办企业、兼职，任职试用期满考核不合格和年度考核评价不称职、干部群众评价不高3种情形。此外，《实施办法》还结合北京实际，对“能下”的其他具体情形作了进一步调整、细化和补充。

　　此外，《实施办法》还进一步明确了到龄免职（退休）、辞职、健康原因调整等规定，为因家庭困难、负担重、身体不适应等不愿继续担任领导职务以及有更适合干部成长发展机会的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道，在组织调整的同时兼顾干部个人意愿，充分体现以人为本和组织对干部的关心关怀，积极引导干部群众正确看待“下”，破除“上荣下辱”、“下必有错”等错误观念，推动形成干部能上能下、能进能出的良好氛围。

　　根据要求，推动领导干部能上能下工作须建立责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任，在工作中不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。对推进领导干部能上能下工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。

　　市委组织部负责人就《北京市贯彻〈推进领导干部

　　能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》答记者问

　　在《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）印发实施之际，市委组织部负责人就《实施办法》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

　　问：《实施办法》有哪些主要特点？

　　答：《实施办法》的特点主要体现在三个方面：

　　一是突出从严要求。坚持把高标准严要求的主基调贯穿《实施办法》始终，把“从严”体现在制度安排的各个方面、各个环节之中。在工作原则、调整重点、适用范围等方面，严格落实中央《规定》要求，并运用分类列举的方式进一步明确了《实施办法》的适用范围；在调整渠道、调整方式方面，依据有关法律法规作了适当补充扩展，进一步严格程序、规范方式、细化措施；在领导和保障机制上，强调严明纪律、建立工作责任制、强化监督检查，进一步推动从严要求的制度化规范化程序化。

　　二是突出正确导向。一方面，通过严明“下”的情形、严肃工作纪律、严格工作责任，着力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态；另一方面，通过进一步明确到龄免职（退休）、辞职、健康原因调整等要求，为因家庭困难、负担重、身体不适应等不愿继续担任领导职务以及有更适合干部成长发展机会的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道，在组织调整的同时兼顾干部个人意愿，体现以人为本和组织对干部的关心关怀，引导干部群众正确看待“下”，破除“上荣下辱”、“下必有错”等错误观念，推动形成干部能上能下、能进能出的良好氛围。

　　三是突出务实管用。《实施办法》坚持问题导向，充分吸收各方面意见建议，对问责追究的方式、问责后的工作安排，不适宜担任现职调整后的使用，因健康原因调整岗位的方式以及违纪违法免职等问题提出了具体意见，便于基层实际操作，充分发挥好制度的规范、引导、激励、约束作用，引导各级党委（党组）和组织（人事）部门敢抓敢管、善抓善管，切实推动形成干部能“下”的常态化机制。